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巩固提升脱贫成果 助推全面同步小康

发布时间:2020/6/24 15:21:03来源:中国人民政治协商会议崇阳县委员会办公室录入:Gov104【字体:

近年来,我县一直将脱贫攻坚工作摆在首要位置,坚持目标导向,强化责任,举全县之力,深入开展脱贫摘帽攻坚战,并取得了决定性的成效。2019年2月,经省贫困县退出第三方专项评估检查暨党委和政府扶贫开发工作成效交叉考核等“综合体检”,全县建档立卡贫困人口由2014年的19504户70878人,降至21户73人,47个贫困村全部出列,贫困发生率从18.9%下降至0.02%,各项脱贫指标均达到较高水平;在2018年省市扶贫成效考核中被评为“综合评价好”,2019年4月29日被湖北省政府批准退出贫困县行列。

村级建设都达到了“九有”标准。一是村级集体经济有了很大的发展。我们在调研中发现,被调查的村集体经济从无到有,且有不断壮大的趋势。如全县5个深度贫困村之一的金塘镇东岳村,通过精准扶贫,村集体经济从无到有,2018年村集体经济收入达到8万元,其中,投资40万元入股武汉宏森装饰有限公司,年分红收入5万元;投资30万元入股云辉种养专业合作社,年分红3万元。2019年又投资50万元,通过“基地+合作社+农户”的发展模式,流转土地150亩发展中药材基地,预计2019年村集体经济总收入可达到13万元。全县47个贫困村之一的白霓镇洪泉村,2018年村级集体经济收入达到了7.9万元,其中,远陂堰农庄租金收入3.5万元/年,养鸭棚租金收入1.5万元/年, 蔬菜大棚租金收入1.5万元/年, 吊瓜基地租金收入1.2万元/年;2019年投资40万元入股崇阳清竹就业扶贫车间,年分红收入5万元。其他所调研的村集体经济年收入都达到5万元以上。二是村基础设施和公共服务设施得到很大改善。所有被调查村的基础设施建设都达到了一定的水平,如村组道路硬化、安全饮水、村主干道亮化、公共厕所、村级卫生室等都较完备。三是村级阵地建设显著提高。所有被调研的村级办公场所、党员群众活动中心、村级文化广场等建设也已达标。如白霓镇纸棚村、大塘村,金塘镇的畈上村、黄沙村,村级阵地建设都已旧貌换新颜,在原来的基础发生了很大的变化。四是村容村貌和农村生态环境发生了质的改变。通过农村环境整治、河港治理、厕所革命、外墙立面改造等建设,农村面貌焕然一新。通过农村生活垃圾治理,农村卫生环境也有很大的改善。如纸棚村,通过对村小河的治理,已彻底改变了泥滩沼泽地旧貌,变成了绿水青山和小桥、流水、人家的原生态小景区。

贫困群众已基本实现了“两不愁三保障”。一是群众满意度高。在我们走访贫困户时,听到的都是褒奖党和政府扶贫政策之词。如在金塘镇畈上村5组贫困户沈有好家,其老母亲对党和政府的扶贫政策赞不绝口,一个劲的说“感谢习主席,感谢党,感谢政府”;又如我们在白霓镇纸棚村3组胡春娥家,虽然年近60岁的胡春娥是个文盲,且头脑不怎么灵光,但一谈到党的扶贫政策就称赞不已。二是基本实现了“两不愁三保障”。通过我们进村入户调研,我县目前农村贫困人口的“两不愁三保障”基本不存在问题,没有发现贫困人口吃、穿存在问题,也没有发现贫困户的适龄儿童、少年失学,也没有发现贫困人口存在基本医疗保障、住房安全保障以及安全饮水方面的问题。特别是纸棚村3组闻裕光家,其饮用水和生活洗漱用水是分开的,饮用水是用的井水,生活洗漱用水是山泉水,两者都是自来水,主要是因为山泉水含钙镁离子太高,不适宜饮用。三是劳动力就业充分。我们在入户调研时发现,所有有劳动能力的贫困人口都实现了就业,其就业门径有自行创业,但大部分贫困劳动力是在县内打工和外出打工就业。如贫困户沈有好,就是利用本村柃蜜小镇的旅游优势,在家经营农家乐饮食服务业。四是低保兜底应保尽保。我们所调查的贫困农户中没有劳动能力的,都享受了低保兜底政策,做到了贫困人口生活有保障。

我县的精准扶贫攻坚工作虽已取得决定性的成果,但也还存在一些不足,主要有:一是村级集体经济发展有待进一步提高;二是部分贫困户自我发展能力差、观念落后;三是部分贫困户“等、靠、要”思想仍较为严重;四是脱贫产业有待发展壮大。

针对上述存在的问题,为了进一步巩固全县脱贫成果,在实现“全面建成小康社会,不让一人掉队”目标的同时,使全县人民与全国、全省人民同步建成小康社会,特提出以下意见和建议:

(一)增强精准扶贫造血机能。坚持市场导向,因地制宜,找准优势资源,发展优势产业,大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。农业资源丰富的地方,重点发展带动能力强、辐射范围广的特色农业和农产品加工业,深入推进“一村一品”产业发展模式,逐步做大规模、做响品牌;旅游资源丰富的地方,结合实施乡村振兴战略建设美丽乡村,补齐基础设施、公共服务、生态环境等短板,着力规划一批生态美、产业强、百姓富的乡村建设项目,大力发展生态旅游和乡村旅游,变“输血”扶贫为“造血”扶贫。

(二)构建立体精准扶贫机制。建立“市场主体 + 基地 + 农户”的产业经营机制。改变农户单打独斗的状态,使农民从“小生产”走向“大市场”、从分散经营走向专业化、规模化集约经营。完善“合作社 + 农户”模式。通过成立专业合作社,实现贫困户土地、种苗、劳力等资源的优势互补,增强自我发展能力。创新“租金 + 股金 + 薪金”的利益联结机制。通过土地流转,让农民获得固定的土地流转费;通过农村承包土地经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权抵押,作为入股股金,增加贫困户的资产收益;通过就近企业吸纳贫困群众就业,增加工资性收入。创新“政府 + 金融 + 保险”的产业支撑保障机制。政府要统筹财政资金建立产业发展基金、金融风险补偿基金、贫困村互助金、小额扶贫贴息、信用评级授信等等。金融部门要创新涉农金融服务产品,降低贷款门槛,加大对贫困户的信贷支持,让贷款跟着穷人走。保险机构要开展特色优势农产品保险,支持特色产业和优势产业发展, 

(三)贫困户脱贫技能培训要常态化。要通过“雨露计划”、“阳光工程”和就业培训等手段,让贫困人口掌握更多的种植、养殖、加工等技术。充分发挥县职校职业教育中的作用,通过县职校、县劳动就业部门和扶贫机构搭建职业教育扶贫联动机制,走出一条招生、培训、就业、服务的长效机制。推行“订单式”+“保姆式”的贫困户脱贫技能免费培训,以贫困家庭“两后生”为重点,增强培训实用性,就业、创业结合、点对点指导,实施“订单式”技能培训,“保姆式”的“训后服务”,做到对每个培训生建档并跟踪管理,让他们真正通过培训就业促增收,达到家庭最终脱贫的目的。

(四)正面激励和严格问责相结合。扶贫目标是否实现,关键在于落实。要对扶贫工作实行层层传导压力,层层压实责任,确保“全面建成小康社会,不让一人掉队”。要建立起严格的扶贫工作考核机制,对扶贫工作做得好的干部予以提拔重用,对在扶贫工作中存在的不作为、慢作为、乱作为实行追责问责,确保脱贫攻坚各项决策部署落地生根。


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